原因是什么呢？主要是因为技术不进步。
他表示，在取消下放行政审批事项后，短期内有可能出现一些重复建设、恶性竞争等问题，这都是正常的现象，不能因噎废食，必须相信市场自身配置资源的力量。丁宁宁指出，去年年底温州许多企业老板跑路，就是因为房地产泡沫破裂，导致民间债务链断裂，殃及实体生产企业。
5月13日，国务院总理李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上宣布取消和下放133项行政审批等事项，5月15日，中央政府门户网站对外公布《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（以下简称《决定》）。丁宁宁认为，这次取消和下放的行政审批事项，很大一部分涉及传统垄断行业。引导民间资本投资实体经济目前，我国经济下行的压力较大，单纯依靠政府增加投资，不是长远之计其中，企业投资扩建民用机场项目核准、企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准、企业铁路专用线与国铁接轨审批等被取消。企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划核准则下放到地方。
国际金融危机警示我们：虚拟经济脱离实体经济盲目扩张、民间资本脱离生产领域过度炒作，一定会影响到经济的发展和社会的稳定。煤油气及化工等能源领域的审批权被进一步放开。上个世纪九十年代以来，我国确立实行社会主义市场经济。
在市场经济条件下，价格是实现要素资源优化配置最重要的信号，而我国的资源性产品定价机制，还不能真实完全地反映资源价值，还不能充分发挥对经济行为、利益关系、经济活力、经济结构的积极调节引导作用，还不能为释放改革红利提高强有力的支撑。回顾我国改革开放的历史进程，人还是那些人，地还是那块地，但通过改革破除了制约生产要素优化配置和生产力发展的体制机制，带来了生产力的解放、生产效率的提高和物质财富的增长，这正是我们所讲的改革红利。事实上，让广大人民共享改革红利，让改革的红利惠及全体人民，始终是我国改革的出发点和落脚点。综合比较就会发现，这些潜在比较优势在改革开放之前就已具备，但当时带来的经济社会发展却非常有限。
一方面，坚持搞好顶层设计，从全局上对改革的整体思路、战略取向进行通盘考虑，以加强改革的整体性、系统性和协同性，最大限度地减少改革的系统性风险。第一层，通过体制机制变革和创新，降低制度交易成本，是创造改革红利的前提。
如果将物质财富和有益成果的概念抽象化、一般化为价值形态，并按照马克思的逻辑思维方法，则可以将改革红利称之为盈余价值，盈余即为多出来之意，即改革红利是通过改革的途径使得现有要素资源进行重新组合和优化配置，而获得的多出来的那部分产出价值。第四，要继续允许摸着石头过河。目前，政府部门对微观经济活动的干预仍然较多，行政性审批方式在资源配置方面还占据很高地位，行政性垄断改革并没有取得实质性进展，服务型政府还没有真正地建立起来。西方经济学在阐释全要素生产率理论时也使用了大致相同的方法，也就是除去要素数量投入带来的经济增长之外，剩余部分则是由技术进步、制度创新和要素质量提高带来的赢余或多出来的部分，被称为全要素生产率。
进一步释放改革红利的原则和路径目前，关于深化改革的必要性，大家认识比较一致。深化改革必然触及更深层的利益关系，涉及更广泛的领域，要求更综合的配套，这是改革进入深水区和攻坚阶段的鲜明特点。从市场层面来看，要素资源的重新组合和优化配置还有巨大的潜力。-红利，原本指的是股份公司在进行利润分配时，由股东所获得的超过股息的那部分利润，实际上就是通过投资而获得的利润回报。
事实上，正是因为我国改革事业30多年的奋力推进，使得原有的生产要素资源得到重新组合和优化配置，广大人民的积极性、创造性和主动性得到极大发挥，发展潜力得到释放，才有可能创造改革发展的中国奇迹。第二层，通过要素资源重新组合和优化配置，使制度红利进一步转变为发展红利，是创造改革红利的支撑。
进一步释放改革红利，必须认真总结经验，深入研究讨论，科学把握深化改革的方向和路径，遵循一些基本原则和基本方法。制度和体制机制的变革创新就是一种投资，这种投资我们称之为改革，通过这种投资方式所取得的特殊利润——改革成果，即为改革红利。
当前，我国社会结构和利益格局发生深刻变化，各方面要求加快改革的呼声十分强烈，但改革达成共识、形成合力的难度也在加大。在此基础上，就容易理解什么是改革红利了。通过价格改革和破除垄断，加强和改善宏观调控，建立健全市场机制，还有很大的潜力，能够释放出巨大的改革红利。在这种意义上讲，通过改革体制机制，获得超过在原来资源配置方式下财富产出的那部分价值形态，即为改革红利。改革红利应该是制度红利和新增发展红利的叠加，是制度变化之后而获得的多出来的那部分物质财富和有益成果，实质是由于生产要素重新组合和优化配置提高了效率和生产力。改革就是对制度的一种调整和改进，是好制度取代坏制度而降低交易成本的过程，这可以说是制度红利。
改革的任务不但没有减轻反而更加艰巨和复杂，改革的要求不仅不能放松反而更加紧迫。（作者单位：国家行政学院）来源：光明日报 进入专题： 改革红利 。
比较难以形成共识的问题，集中在深化改革的方向和路径上。第三，深化改革要有科学的理论作指导
来源：长江商报 进入 贾康 的专栏 进入专题： 保障房 。开征房产税，房价并不会应声而落，单靠一个税制不可能改变中国城镇化进程中不动产价格上扬的基本趋势。
具体的补贴方式可以按国库集中支付路径，比照政府采购直接付给房东。保障轨则由政府主导，政府的职责重点在于组织资源、制定规则和实施对入住者的进与退的管理。补砖头应转为补人头政府的统筹中，贾康提出补砖头向补人头转化的建议。中国许多二三线城市和县级城市，住房供应往往已较为充足，并有一定规模的房屋空置，住房保障工作要解决的主要问题是如何将空置房屋盘活进入租房市场。
贾康指出，在住房供应相对充足(包括空置房潜力可调动)的地区，改变实物保障方式为租金补贴方式，即从补砖头转为补人头，发展 市场建房、居民租房、政府补贴、社会管理的保障轨模式。政府应统筹双轨良性运转在关于双轨制中政府的职能问题探讨时，贾康表示，顶层规划之下，住房的市场轨由市场主导，政府的职责重点在于做好基于公平竞争规则的调控和监管。
因此，在这些地区，政府应该采用租金补贴方式补人头，因地制宜地实现住有所居目标。但是房产税的实施，会使上扬曲线的斜率降低。
财政部财政科学研究所所长贾康对于房产问题一直有着自己的见解，在他看来，党的十八大以后，中国住房供应体系确立为市场轨与保障轨并存而需合理统筹的双轨制，这是中国住房体系进一步健全的证明政府应统筹双轨良性运转在关于双轨制中政府的职能问题探讨时，贾康表示，顶层规划之下，住房的市场轨由市场主导，政府的职责重点在于做好基于公平竞争规则的调控和监管。
财政部财政科学研究所所长贾康对于房产问题一直有着自己的见解，在他看来，党的十八大以后，中国住房供应体系确立为市场轨与保障轨并存而需合理统筹的双轨制，这是中国住房体系进一步健全的证明。但是房产税的实施，会使上扬曲线的斜率降低。补砖头应转为补人头政府的统筹中，贾康提出补砖头向补人头转化的建议。贾康指出，在住房供应相对充足(包括空置房潜力可调动)的地区，改变实物保障方式为租金补贴方式，即从补砖头转为补人头，发展 市场建房、居民租房、政府补贴、社会管理的保障轨模式。
保障轨则由政府主导，政府的职责重点在于组织资源、制定规则和实施对入住者的进与退的管理。具体的补贴方式可以按国库集中支付路径，比照政府采购直接付给房东。
开征房产税，房价并不会应声而落，单靠一个税制不可能改变中国城镇化进程中不动产价格上扬的基本趋势。来源：长江商报 进入 贾康 的专栏 进入专题： 保障房 。
因此，在这些地区，政府应该采用租金补贴方式补人头，因地制宜地实现住有所居目标。中国许多二三线城市和县级城市，住房供应往往已较为充足，并有一定规模的房屋空置，住房保障工作要解决的主要问题是如何将空置房屋盘活进入租房市场
